習近平總書(shū)記在去年底舉行的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)，全面總結2024年經(jīng)濟工作，深入分析國內外經(jīng)濟形勢，系統部署2025年經(jīng)濟工作。習近平總書(shū)記的重要講話(huà)高屋建瓴、統領(lǐng)全局、舉旗定向，為我們做好商務(wù)工作提供了根本遵循和行動(dòng)指南。商務(wù)部深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，堅決貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，進(jìn)一步全面深化改革，擴大高水平對外開(kāi)放，立足商務(wù)工作是國內大循環(huán)重要組成部分、是聯(lián)結國內國際雙循環(huán)重要樞紐、在構建新發(fā)展格局中發(fā)揮重要作用的“三個(gè)重要”定位，著(zhù)力穩外貿穩外資擴消費，深化產(chǎn)供鏈國際合作，防范化解風(fēng)險和外部沖擊，推動(dòng)商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟持續回升向好提供重要支撐，高質(zhì)量完成“十四五”規劃目標任務(wù)，為實(shí)現“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎。

大力提振消費，積極擴大國內需求

消費對經(jīng)濟發(fā)展具有基礎性作用。2024年，我們著(zhù)力推動(dòng)消費從疫后恢復轉向持續擴大。實(shí)施消費品以舊換新政策，帶動(dòng)汽車(chē)、家電、家裝廚衛、電動(dòng)自行車(chē)等相關(guān)商品銷(xiāo)售額超1.3萬(wàn)億元。促進(jìn)服務(wù)消費潛力釋放，出臺促進(jìn)服務(wù)消費高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，以及餐飲、家政等領(lǐng)域專(zhuān)項支持措施。優(yōu)化消費環(huán)境，組織各地開(kāi)展“消費促進(jìn)年”活動(dòng)近10萬(wàn)場(chǎng)。全年社會(huì )消費品零售總額48.8萬(wàn)億元，增長(cháng)3.5%，服務(wù)零售額增長(cháng)6.2%，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額增長(cháng)6.5%。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要大力提振消費，全方位擴大國內需求。我們將大力實(shí)施提振消費專(zhuān)項行動(dòng)，圍繞商品、服務(wù)、場(chǎng)景3方面，推出更多擴消費舉措。推動(dòng)擴大商品消費。加力擴圍實(shí)施消費品以舊換新政策，加大資金支持力度，并將手機、平板、智能手表手環(huán)等商品納入支持范圍，一視同仁支持線(xiàn)上線(xiàn)下渠道、不同所有制、不同注冊地企業(yè)參與以舊換新。推動(dòng)國貨“潮品”消費，持續開(kāi)展中華老字號創(chuàng )建。加快推進(jìn)內外貿一體化，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)。激發(fā)服務(wù)消費潛能。持續完善服務(wù)消費“1+N”政策支持體系，實(shí)施服務(wù)消費提質(zhì)惠民行動(dòng)，打造“服務(wù)消費季”標志性品牌活動(dòng)，加快發(fā)展健康、養老、托幼、家政、數字等領(lǐng)域消費，擴大服務(wù)領(lǐng)域高質(zhì)量供給。創(chuàng )新多元化消費場(chǎng)景。開(kāi)展“購在中國”系列活動(dòng)。深化國際消費中心城市建設，推動(dòng)步行街、商圈改造升級，健全縣域商業(yè)體系。積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、數字消費、“IP+消費”、“人工智能+消費”等，通過(guò)場(chǎng)景創(chuàng )新激發(fā)消費活力。

全力以赴穩外貿，推動(dòng)貿易高質(zhì)量發(fā)展

外貿是我國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動(dòng)力量。2024年，我們推動(dòng)外貿規模穩步增長(cháng)，結構持續優(yōu)化，對穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)作出重要貢獻。規模再創(chuàng )新高，全年貨物進(jìn)出口總額43.8萬(wàn)億元，增長(cháng)5.0%。對國民經(jīng)濟貢獻增強，前三季度貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率達23.8%。貨物貿易第一大國地位穩固，出口國際市場(chǎng)份額保持在14%以上?？缇畴娚炭焖僭鲩L(cháng)，全年進(jìn)出口增速達10.8%。服務(wù)貿易較快增長(cháng)，前11個(gè)月服務(wù)進(jìn)出口總額6.7萬(wàn)億元，增長(cháng)14.2%。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對做好穩外貿工作提出明確要求。面對貿易保護主義上升和外部沖擊風(fēng)險，我們將繼續發(fā)揮貨物貿易、服務(wù)貿易、數字貿易“三大支柱”作用，進(jìn)一步強化政策支撐，全力以赴穩外貿。增強貨物貿易發(fā)展韌性。加大金融支持力度，擴大出口信用保險承保規模和覆蓋面。加力支持跨境電商發(fā)展，進(jìn)一步擴圍跨境電商綜試區。助力企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，加大境外參展辦展支持。促進(jìn)保稅維修規范健康發(fā)展。積極發(fā)展綠色貿易。推動(dòng)貿易數字化。深化國際標準合作。擴大關(guān)鍵技術(shù)和設備進(jìn)口。穩妥應對貿易摩擦。推動(dòng)釋放服務(wù)貿易潛力。落實(shí)好服務(wù)貿易高質(zhì)量發(fā)展政策。全面實(shí)施跨境服務(wù)貿易負面清單，穩步推進(jìn)全國跨境服務(wù)貿易梯度開(kāi)放。推動(dòng)國家服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展示范區建設，打造服務(wù)貿易綜合改革開(kāi)放平臺。擴大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，修訂鼓勵進(jìn)口服務(wù)目錄。創(chuàng )新發(fā)展數字貿易。落實(shí)好數字貿易改革創(chuàng )新發(fā)展政策。加快制訂數字貿易領(lǐng)域行業(yè)標準并與國際接軌。建立健全數字貿易統計監測體系。抓好數字貿易平臺載體建設，培育壯大數字貿易經(jīng)營(yíng)主體。

擴大高水平對外開(kāi)放，持續打造“投資中國”品牌

利用外資是我國開(kāi)放型經(jīng)濟體制的重要組成部分。2024年，我們加大引資穩資力度，優(yōu)化外資企業(yè)服務(wù)保障，常態(tài)化召開(kāi)外資企業(yè)圓桌會(huì )議，開(kāi)展電信、醫療等領(lǐng)域開(kāi)放試點(diǎn)，落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域準入限制“清零”要求，有力增強了外資企業(yè)信心預期。全年新設外資企業(yè)5.9萬(wàn)家，增長(cháng)9.9%，吸收外資8262.5億元，其中高技術(shù)制造業(yè)引資占比較上年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)至11.7%。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，有序擴大自主開(kāi)放和單邊開(kāi)放，穩步擴大制度型開(kāi)放，持續打造“投資中國”品牌。下一步，我們將以擴大高水平對外開(kāi)放為引領(lǐng)，統籌穩存量擴增量，努力推動(dòng)吸收外資企穩回升。加大自主開(kāi)放力度。穩步推動(dòng)電信、醫療、教育等領(lǐng)域擴大開(kāi)放。推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范，拓展多領(lǐng)域、全環(huán)節的開(kāi)放合作與創(chuàng )新集成，構建高標準服務(wù)業(yè)開(kāi)放制度體系。修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，讓更多外資企業(yè)享受政策優(yōu)惠。持續打造“投資中國”品牌。完善投資推介、項目對接、落地保障等“全生命周期”投資促進(jìn)工作機制，辦好“投資中國”重點(diǎn)招商引資活動(dòng)。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)外資企業(yè)國民待遇，推動(dòng)出臺“中國境內生產(chǎn)”標準等配套措施，保障外企依法公平參與政府采購。發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會(huì )議等常態(tài)化溝通機制作用，協(xié)調解決困難訴求。高水平建設對外開(kāi)放平臺。實(shí)施自貿試驗區提升戰略，協(xié)調擴大改革任務(wù)授權，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新發(fā)展。深入對接國際高標準經(jīng)貿規則，復制推廣上海等自貿試驗區成功經(jīng)驗，探索開(kāi)展更高水平制度型開(kāi)放試驗。加快推進(jìn)海南自由貿易港核心政策落地。完善國家級經(jīng)開(kāi)區支持政策，以高水平開(kāi)放促進(jìn)深層次改革和高質(zhì)量發(fā)展。

深化國際經(jīng)貿合作，推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟全球化

中國是經(jīng)濟全球化的受益者，更是貢獻者。2024年，我們與世界各國經(jīng)貿合作紐帶進(jìn)一步鞏固。共建“一帶一路”取得積極進(jìn)展，與共建國家產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作持續深化，新簽36份數字經(jīng)濟、綠色發(fā)展、藍色經(jīng)濟投資合作備忘錄，在共建國家實(shí)施援外項目約700個(gè)。對外投資平穩增長(cháng)，全年對外非金融類(lèi)直接投資1.0萬(wàn)億元，增長(cháng)11.7%。自貿“朋友圈”進(jìn)一步擴大，與塞爾維亞等4國自貿協(xié)定生效實(shí)施，與秘魯簽署升級協(xié)定，實(shí)質(zhì)性結束中國—東盟自貿區3.0版談判。落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì )“十大伙伴行動(dòng)”，與非洲23國簽署經(jīng)濟伙伴關(guān)系框架協(xié)定。積極維護多邊貿易體制，推動(dòng)世貿組織第十三屆部長(cháng)級會(huì )議取得“1+10”務(wù)實(shí)成果，引領(lǐng)達成投資便利化協(xié)定。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議對拓展國際經(jīng)貿合作作出重要部署。我們將堅持互利共贏(yíng)理念，與各國協(xié)力謀合作促發(fā)展，推動(dòng)更加普惠包容的經(jīng)濟全球化。推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)。落實(shí)第四次“一帶一路”建設工作座談會(huì )部署，推動(dòng)完善相關(guān)經(jīng)貿工作機制。統籌推進(jìn)標志性工程和“小而美”民生項目。加快“絲路電商”合作先行區建設。拓展新興領(lǐng)域合作空間。促進(jìn)對外投資合作平穩健康發(fā)展。深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作，推進(jìn)境外經(jīng)貿合作區建設，加強綠色礦產(chǎn)資源合作。完善海外綜合服務(wù)體系，做優(yōu)國別指南等公共服務(wù)產(chǎn)品。加強對外投資制度保障，完善風(fēng)險防控體系。擴大面向全球的高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )。持續推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》和《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。高質(zhì)量實(shí)施《區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》。力爭繼續完成一批、推動(dòng)一批、啟動(dòng)一批自貿談判。積極參與全球經(jīng)濟治理。深入參與世貿組織改革，積極籌備世貿組織第十四屆部長(cháng)級會(huì )議。促進(jìn)在聯(lián)合國、二十國集團、亞太經(jīng)合組織、上合組織、金磚國家等多邊平臺開(kāi)展更多經(jīng)貿合作。深入參與綠色、數字等領(lǐng)域規則制定。

2025年是“十四五”規劃收官之年，做好經(jīng)濟工作意義重大。商務(wù)系統將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面對標對表中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出新的更大貢獻。